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上海全量入市、天津0.3195出清、广东截单、河北600亿度开闸

2026/10/30 · 2 次浏览

10月20日,上海发布136号文落地版,新能源上网电量全量入市;同一天,天津2027年机制电价出清结果挂网——0.3195元/度;10月26日,广东2026年机制竞价申报正式截止;还是10月26日,河北宣布启动2027年竞价,盘子600亿千瓦时。

上海全量入市、天津0.3195出清、广东截单、河北600亿度开闸
10月最后一周,做光伏的朋友圈被四张通知刷屏。
10月20日,上海发布136号文落地版,新能源上网电量全量入市;同一天,天津2027年机制电价出清结果挂网——0.3195元/度;10月26日,广东2026年机制竞价申报正式截止;还是10月26日,河北宣布启动2027年竞价,盘子600亿千瓦时。
一周之内,四个省份,四种打法。对正在做屋顶项目、正在算IRR的人来说,这不是四条孤立的新闻,而是同一张考卷:机制电价到底怎么影响我的收益?
这篇文章,把这一周的政策、数字和背后的信号,一次讲清楚。


PART.01
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01 | 本周四省,到底发生了什么
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上海:取消“保量保价”,存量0.4155元/度兜底-

10月19日成文、10月20日发布,上海市发改委印发《关于上海市贯彻落实新能源上网电价市场化改革有关事项的通知》(沪发改价管〔2026〕42号),自发文之日起施行,同时废止2025年7月的旧版29号文。
第一个时间点:保量保价身份,10月19日起取消。文件第6条明确,新能源上网电量不再作为保量保价优先发电,全部进入电力市场交易。这一天起,上海分布式光伏"发多少都按标杆价收"的时代正式结束。
第二个时间点:存量项目的机制电价兜底,没有写死终止日,但在逐年松绑。2025年6月1日(不含)前并网的存量项目,机制电价按燃煤基准价0.4155元/度做差价结算,执行期限"按现行相关政策保障期限确定"(即沿用原标杆电价剩余保障期,通常对应全生命周期合理利用小时数)。两个松绑动作:一是每年自主签差价协议,执行电量比例可逐年下调;二是双向结算——市场价低于0.4155,电网补你;市场价高于0.4155,差额反哺系统运行费。

第三个时间点,也是最容易被忽略的:上海地方度电补贴,2026年12月31日到期。依据《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》,光伏电站全额上网奖励0.10元/度、一般分布式0.05元/度、学校分布式0.12元/度、BIPV 0.30元/度,仅覆盖2022—2026年投产项目,单个项目奖励满5年或利用小时满6050小时即止。2027年1月1日后新投产项目能否续补,文件未明确,需关注年底前是否出台新办法——对正在排工期的项目来说,2026年底前并网和2027年初并网,差的就是这0.05—0.10元/度。


天津:0.3195元/度出清,1729个项目入围-

10月20日,国网新能源云公示天津市增量新能源项目2027年机制电量竞价结果。1729个新能源项目入围,机制电量总规模20.45亿千瓦时,最终出清电价0.3195元/千瓦时。

作为参照,天津2025—2026批次共1279个项目、93.95亿千瓦时,出清价0.3196元/度。本轮规模缩了八成、价格微降0.0001元——天津在有意收紧保障规模。


广东:79.34亿度大盘,10月26日申报截止-

广东2026年新能源机制电价竞价于10月26日完成申报。初始竞价规模79.34亿千瓦时,同比增长58.68%;光伏竞价上限0.400元、下限0.200元,执行期限12年。

一个关键细节:本轮只面向分布式光伏,集中式光伏和陆上风电不参与。110千伏以下分布式项目申报比例上限80%,其他分布式项目70%。价格申报精度从1%细化到0.1%。最终出清结果由广东省发改委、能源局另行公布。


河北:600亿千瓦时大盘,0.2—0.36区间-

河北省发改委10月发布通知,启动2027年度增量新能源项目机制电价竞价。河北南网机制电量303.36亿千瓦时,冀北电网296.74亿千瓦时,合计约600亿千瓦时——是本周公布的最大盘子。

统一电价上下限0.2—0.36元/千瓦时;申报电量比例上限80%,申报充足率下限125%;执行期限风电10年、光伏12年。要求2025年6月1日至2027年12月31日全容量并网。

一表汇总:
省份
本周动作
机制电价
电量规模
期限
关键变化
上海
10/20 实施方案落地
存量0.4155元/度
全电量入市
存量按现行
取消保量保价
天津
10/20 2027年出清公示
0.3195元/度
20.45亿度/1729项目
10年
规模较上批缩八成
广东
10/26 申报截止
区间0.200—0.400
79.34亿度(+58.68%)
12年
仅分布式参与
河北
10/26 2027年启动
区间0.20—0.36
约600亿度
光伏12年
充足率下限125%


PART.02
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02 | 一张表看懂:全国机制电价走到哪了
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把时间线拉长,本周四省并不是孤立事件。从2025年底北京首次出清开始,全国已有十几个省份完成或启动了机制电价竞价。

已经出清的省份(光伏):
省份
批次
光伏机制电价
电量规模
项目数
上海(存量)
2025年前并网
0.4155元/度
—
—
北京
2025年度
0.3598元/度
2.41亿度
1619
浙江
2026年第1次
0.3816元/度
42.9亿度
31024
贵州
2025年度
0.3515元/度
—
—
西藏
2025年度
0.35元/度
2.74亿度
3
天津
2027年度
0.3195元/度
20.45亿度
1729
山东
2026年度
0.261元/度
39.46亿度
15087
河南
2026年度
0.276元/度
66亿度
58677
新疆
2027上半年
0.259元/度
32.31亿度
—


正在排队、待出清的省份:

省份
批次
竞价区间
电量规模
状态
广东
2026年度
0.200—0.400
79.34亿度
10/26申报截止
河北
2027年度
0.20—0.36
约600亿度
10/26启动
福建
2026年度
0.16—0.39
83.6亿度
10/15启动
江西
2026年度
0.24—0.379
40.8亿度
9/21启动
辽宁
2027年度
0.18—0.30
53.08亿度
9/20启动
把这两张表放在一起,能看出一个清晰的梯度:东部沿海省份电价中枢在0.36—0.42元,中部省份在0.26—0.32元,西北省份在0.25—0.26元。价差不是政策歧视,而是各省燃煤基准价、消纳压力和电力供需的真实映射。


PART.03
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03 | 三个被忽略的信号
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表面上看,这一周的新闻都是“又一个省开始竞价了”。但把规则细节拆开,有三个信号比电价数字本身更重要。


信号一:分布式,才是这轮竞价的真正主角

广东本轮竞价明确:集中式光伏和陆上风电不参与,只让分布式光伏进场。浙江2026年第一次竞价,31024个入围项目里集中式只有24个,其余全是分布式。河北把申报电量比例上限设到80%,也是在给分布式留空间。

原因不复杂:集中式大基地有跨省外送通道和绿电交易托底,而分布式光伏“午发晚无”,最容易在现货市场里被价格压到地板。机制电价这张安全网,主要是给分布式项目织的。


信号二:电价不是单边下行,低价抢装阶段结束了

很多人以为机制电价会一路降到0.2元以下。但已出清的数据给出了相反的信号:
新疆2027年上半年光伏机制电价0.259元/度,比2026年的0.15元上涨72.67%;山东2026年光伏中标价0.261元/度,比2025年的0.225元上涨16%;云南2027年首轮竞价申报量暴增4倍,电价却不跌反涨。

背后的逻辑是:0.15元、0.22元这种价格,企业算不过来账,地方政府也怕项目烂尾。国家能源局10月9日召开的全国可再生能源开发建设月度调度会明确提出,要“跟踪指导地方科学组织2027年增量项目机制竞价,及时引导纠偏”。纠的不是高价,而是过低的、不可持续的低价。


信号三:履约约束在收紧,“报了不建”代价越来越大

新疆规定:已竞得机制电量但延迟投产超过6个月的项目,取消投资方未来3年所有新能源项目的竞价资格,并作废当次入选结果。福建规定:延迟180天以上,当次竞价结果直接作废。江西虽然取消了履约保函,但用全容量并网承诺书替代,违约照样追责。


这意味着竞价不再是“报个价、占个坑”,而是要真金白银地对投产时间负责。对投资方来说,报价策略必须从“先入围再说”转向“按真实建设能力报价”。


PART.04
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04 | 对四类人,意味着什么
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已经并网的存量屋顶业主:政策明确“老项目老办法”,你原来签的电价不受影响。但要注意,差价结算是双向的——市场均价低于机制电价时,电网补你;市场均价高于机制电价时,差额要反哺系统。并不是“锁定高价”。


在建或待并网项目:第一件事是查清楚本省的申报窗口。广东刚截单,河北刚启动,福建、江西、辽宁都在排队。错过窗口期,下一次竞价可能要等一整年。报价要基于真实度电成本,不要为了入围报一个自己都做不下来的价。


投资方和EPC:新机制下,项目IRR模型必须重算。机制电量只占全部上网电量的一部分(各省比例从50%到80%不等),剩下的电量要直面现货市场。以前按标杆电价算的静态回报,现在要改成“机制电量保底 + 市场电量浮动”的两段式模型。


正在犹豫要不要装屋顶光伏的业主:不要等“电价跌到底”。从已出清省份看,东部沿海0.36—0.42元的中枢已经比较稳,西北省份的低价反而在反弹。越早申报、越早锁定机制电量,收益的确定性越高。


PART.05
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05 | 接下来盯三件事
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这一轮政策还没落地完,有三个节点会直接改变判断:

第一,广东竞价结果。79.34亿度、只面向分布式、10月26日刚截单,预计11月上旬出结果。广东是分布式光伏第一大省,它的出清价会给全国分布式项目一个新的价格锚。


第二,河北实际申报量。600亿度的大盘子,如果申报电量达不到125%充足率下限,规模会自动缩减。这反映的是项目方对新电价的真实接受度。


第三,国家能源局“引导纠偏”的具体指向。会不会出台全国统一的竞价下限指导?会不会对省份间恶性低价竞争出手?这是2027年整个行业收益的关键变量。

机制电价不是要把光伏赶出市场,而是要把它放回真实的价格里。靠标杆电价躺赚的时代确实结束了;但对行业来说,一个能反映真实成本、真实消纳、真实价值的价格体系,才是长久生意的起点。


你的项目在哪个省?新规则下算过IRR吗?评论区聊聊。